Economic.Poll : Qui devra réduire ses dépenses ?
Quel que soit le gagnant des élections le 25 mai, une chose est sûre : l’assainissement des finances publiques devra continuer pour atteindre un surplus budgétaire en 2017. Cependant, comment cet effort doit-il être réparti sur les différents niveaux de décision de notre pays ? Dans le dernier Economic.Poll@ING¹, il est apparu que 64 % des répondants se tourneraient en première instance vers le gouvernement fédéral s’ils devaient réduire les dépenses. 27 % pointeraient les entités fédérées et 9 % couperaient dans le budget de la sécurité sociale (graphique 1).
N° 30 - Bruxelles, le 13 mai 2014
Topic : Qui devra réduire ses dépenses ?
Quel que soit le gagnant des élections le 25 mai, une chose est sûre : l’assainissement des finances publiques devra continuer pour atteindre un surplus budgétaire en 2017. Cependant, comment cet effort doit-il être réparti sur les différents niveaux de décision de notre pays ? Dans le dernier Economic.Poll@ING¹, il est apparu que 64 % des répondants se tourneraient en première instance vers le gouvernement fédéral s’ils devaient réduire les dépenses. 27 % pointeraient les entités fédérées et 9 % couperaient dans le budget de la sécurité sociale (graphique 1).
Le Conseil Supérieur des Finances, qui conseille les gouvernements sur les matières budgétaires, ne propose pas autre chose dans son dernier avis. Selon cette proposition, le gouvernement fédéral et la sécurité sociale devraient supporter 80 % de l’assainissement. Les 20 % restants devraient être réalisés par les entités fédérées et les pouvoirs locaux. Ceci est surtout dû au fait que le gouvernement fédéral a un grand déficit (2,5 % du PIB en 2013), tandis que les entités fédérées et les pouvoirs locaux enregistrent déjà maintenant des budgets équilibrés.
Toutefois, le Conseil Supérieur n’explicite pas comment cet effort doit être réalisé. Ceci pourrait donc se faire par une baisse des dépenses, tout comme par une augmentation des recettes.
Gr 1 – Question : « Si vous pouviez réduire les dépenses publiques, par quoi commenceriez-vous ? »
Source : ING
Gr 2 – Recettes en % du PIB (2013) – le gouvernement fédéral transfère beaucoup aux autres entités
Source : BNB
Dans la période 2014-2017, le gouvernement fédéral doit réaliser un effort budgétaire de 3,1 % du PIB. Selon le rapport annuel de la Banque Nationale de Belgique, les dépenses fédérales de l’année passée (hors charges d’intérêt) s’élevaient à 9 % du PIB. Si le gouvernement fédéral souhaitait atteindre son objectif uniquement par des réductions de dépenses publiques, ceci voudrait dire que les dépenses fédérales diminueraient d’un tiers d’ici 2017 – un effort considérable.
Dès lors, comment expliquer que, si la plupart des répondants devaient réduire les dépenses, ils souhaiteraient que cela se fasse au niveau fédéral ? Probablement parce que le gouvernement fédéral recueille toujours lui-même la majorité des recettes publiques (graphique 2). Ceci donne aussi l’impression que le gouvernement fédéral dépense ces recettes lui-même. Toutefois, il transfère la plus grande partie de celles-ci à la sécurité sociale, aux entités fédérées et aux pouvoirs locaux. Il ne lui reste finalement qu’une partie pour mener sa propre politique : ainsi, après la réforme de l’état, le gouvernement fédéral n’assumera plus que 17 % des dépenses publiques totales (hors charges d’intérêt). La sécurité sociale, les entités fédérées et les pouvoirs locaux en dépenseront respectivement 37 %, 32 % et 14 % ! Plus ces portions grandiront, plus il sera difficile de concentrer l’effort sur l’Etat fédéral.
¹ Economic.Poll@ING est une question posée chaque semaine sur la page de logout d'ING Home'Bank. La question commentée ci-dessus a été posée entre le 5 et le 12 mai 2014 (10.131 personnes interrogées).
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Pour de plus amples informations :
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